Calre

¿Qué es la CALRE?

La CALRE es la conferencia de los presidentes de los parlamentos de los estados legislativos de Europa. Los presidentes que son miembros de la CALRE, no están a la cabeza de los parlamentos nacionales de sus países respectivos, pero dirigen el parlamento de un sector o una región. La calidad de miembro de la CALRE está limitada a las regiones de la Unión Europea. La medida en la que los veintisiete estados miembros de la Unión han dado autonomía a sus regiones, difiere de un país a otro. Ciertos países como Francia y Holanda son estados unitarios, cual significa que sólo el gobierno central tiene la competencia legislativa. Países como por ejemplo Alemania y Bélgica son federaciones y en ellos las regiones tienen una competencia legislativa amplia. En otros países como el Reino Unido y Portugal, ciertas regiones sí tienen su propio parlamento, pero para las otras regiones sólo las leyes nacionales son vigentes.

Composición

La CALRE une los parlamentos regionales de la Unión Europea que poseen competencias legislativas. En total se trata de 74 regiones en 8 países. Juntos, estas regiones representan a más de 200 millones de habitantes. Específicamente, la CALRE consta de los parlamentos de las comunidades autónomas españolas, los consejos regionales italianos, las asambleas de las regiones y comunidades belgas, los parlamentos de los Länder alemanes y austríacos, el parlamento autónomo de Åland (Finlandia), las asambleas regionales de las islas Azores y Madeira (Portugal), y las de Escocia, Gales e Irlanda del Norte (el Reino Unido).

Por muy distintas que sean sus competencias, se trata de parlamantos regionales con dos características comunes: pertenecen a la Unión Europea y tienen competencias legislativas. Estas características dan a la CALRE una forma de homogeneidad que es crucial para la determinación de objetivos comunes. Por su competencia legislativa, todas estas regiones tienen que convertir las normativas europeas a su propia regulación.

Organización

La CALRE consta, por un lado, de una Asamblea Plenaria, compuesta de los presidentes de todos los parlamentos que pertenecen a la conferencia, y por otro lado de una Comisión Permanente con ocho presidentes de parlamentos regionales : uno por país de donde una o más regiones están representadas en la CALRE. La presidencia de la CALRE (tanto de la Comisión Permanente como de la Asamblea Plenaria) cambia cada año de país.

Presidencia 2010
 
El plenario de la XIII Conferencia de Presidentes de las Asambleas Legislativas de Europa concluyó con la elección de Giovani Kessler, presidente del Consejo de la Provincia Autónoma de Trento (Italia), como nuevo presidente de la CALRE para el año 2010 por unanimidad.

El plan de trabajo de la nueva presidencia se apoya fundamentalmente en los siguientes ámbitos:

I - IDENTIFICACIÓN COMPARTIDA DE UN TEMA UNIFICADOR PARA DEFINIR LOS OBJETIVOS COMUNES QUE SE PRETENDEN CONSEGUIR A LO LARGO DEL AÑO.

1 a - Elaboración y persecución de los objetivos establecidos, valorizando y fortaleciendo el sistema de sinergias entre los miembros del CALRE y sus referentes en las instituciones. Todos los miembros del CALRE tienen que ejercer las acciones de comunicación con las instituciones de manera coordinada para alcanzar los mejores resultados posibles.

1 b - Introducción de sinergias operativas y temas unificadores como punto de referencia en los grupos de trabajo para que puedan analizarlos y desarrollarlos en sus aspectos principales. La contribución proporcionada por los componentes de los grupos de trabajo y su capacidad de análisis específica tiene que ser funcional al desarrollo de un proyecto común.
 

II - CREACIÓN DE UNA FUNCIÓN DE SERVICIO EN EL SENO DE LA CALRE PARA IMPULSAR PROYECTOS QUE UN PARLAMENTO NO PODRÍA SOSTENER INDIVIDUALMENTE.

2 a - Creación de una herramienta funcional a una participación unitaria en el proceso ascendiente de creación de los actos comunitarios a través de una red informática interna para los miembros (intranet) que brinde la posibilidad a los Parlamentos de intercambiar opiniones y conocimientos en el menor tiempo posible. Esta red tendrá como modelo el sistema informático del banco de datos IPEX (www.ipex.eu).

2 b - Creación de un punto de referencia en el seno de la CALRE para favorecer la colaboración con las instituciones comunitarias. El objetivo de esta iniciativa es brindar a los miembros la posibilidad de colaboración, tanto individual como coordinada, en proyectos de desarrollo institucional en países terceros. Al mismo tiempo, para fortalecer la posición internacional de la CALRE, será necesario seguir trabajando para impulsar la colaboración con entidades supranacionales, como el OSCE, la UE y las Naciones Unidas, y para favorecer los intercambios directos entre los socios y las regiones de países cercanos a la Unión Europea, como recientemente se ha hecho con la región de Arkhangelsk (Rusia).

III - MEJORA DEL PORTAL DE LA CALRE PARA FAVORECER LA CIRCULACIÓN DE DOCUMENTOS, LA VISIBILIDAD Y ACCESIBILIDAD DE LAS INFORMACIONES DISPONIBLES EN EL PORTAL, TANTO PARA LA CIUDADANÍA COMO PARA LOS PARLAMENTOS.

3 a - Para evitar problemas de manutención del portal y hacer más eficiente el traspaso de gestión entre las presidencias, se ha decidido registrar el dominio www.calrenet.eu que se convertirá en la nueva dirección web oficial de la CALRE.

3 b - Promover una simplificación racional y mejor accesibilidad a los documentos más importantes, como las declaraciones anuales, para ofrecer informaciones más claras sobre el papel, la misión y el desarrollo de la CALRE.

3 c - Además se realizará una transformación gráfica del portal para modernizarlo.

Objetivos 2010

Los objetivos de la CALRE para 2010 se centran en:

• Fortalecer el papel de los Parlamentos regionales en la promoción de nuevas formas de democracia representativa y directa.
• Las perspectivas de las Asambleas Legislativas, en una visión evolutiva de gobierno, como órganos de mediación para alcanzar un nuevo equilibrio democrático que pueda mejorar la participación de la ciudadanía en los procesos de decisión a nivel nacional y europeo.

Para la consecución de los objetivos de 2010, se propone dividir el trabajo de la asociación entre varios grupos de trabajo, correspondiendo a cada uno un ámbito decisivo de actuación de la CALRE:

• Grupo de trabajo para la E-DEMOCRACIA: la contribución de las tecnologías informáticas, y en particular los foros virtuales, en el ámbito de la participación de la ciudadanía en la actividad legislativa, las decisiones de los gobiernos regionales y la actividad legislativa a nivel europeo.
• Grupo de trabajo para la SUBSIDIARIEDAD: principio de subsidiariedad como motor de desarrollo del papel de los Parlamentos Regionales en sus relaciones con los Parlamentos nacionales y como medio de democratización del proceso legislativo comunitario.
• Grupo de trabajo para la DEMOCRACIA REGIONAL: búsqueda de las mejores prácticas que los parlamentos locales pueden utilizar para mejorar la participación en el proceso ascendente de la legislación europea e involucrar más a la ciudadanía en el proceso democrático. Además, esta búsqueda será funcional a involucrar países terceros en actividades de desarrollo institucional.

Giovanni Kessler
presidenza@consiglio.provincia.tn.it
http://www.consiglio.provincia.tn.it
Via Manci, 27
38100 Trento